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濰坊市政府新聞辦組織召開2020年第8場新聞發(fā)布會，解讀《濰坊市公共健身設(shè)施管理辦法》和《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》。
市司法局副局長單連功，市市政公用事業(yè)服務(wù)中心黨委委員、紀(jì)委書記李會明介紹了《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關(guān)情況，并回答記者提問。
《辦法》制定背景
公共自行車作為一項(xiàng)重要的民生事業(yè)和新興行業(yè)，目前，市區(qū)已建成公共自行車站點(diǎn)1311個，投放公共自行車33550輛，辦卡用戶45萬，累計騎行量近3億人次，日均騎行量10萬人次，系統(tǒng)規(guī)模和運(yùn)營水平在全省乃至全國名列前茅，有效改善了市民出行條件，為緩解市區(qū)交通壓力做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著公共自行車系統(tǒng)的快速發(fā)展，其在運(yùn)營模式、經(jīng)營管理等方面也出現(xiàn)了一些問題，迫切需要建立一套長效管理機(jī)制，促進(jìn)公共自行車事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合我市近年來市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的成熟做法和國內(nèi)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，市城管局完成了起草工作。市司法局結(jié)合各方意見對送審稿進(jìn)行了修改完善，提報市政府常務(wù)會議審議通過了《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》。
《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循《中共中央國務(wù)院交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)展改革委財政部關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)要求制定?！掇k法》包括總則、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、法律責(zé)任、附則五章，共二十八條。
◆ 確定發(fā)展原則，推動創(chuàng)新發(fā)展◆ 明確站點(diǎn)設(shè)置條件，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)◆ 確定運(yùn)營管理模式，提升服務(wù)水平◆ 嚴(yán)格租用規(guī)定，引導(dǎo)文明出行。
《辦法》具體內(nèi)容
第一章 總則部分
1、明確了適用范圍，第二條規(guī)定本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)營活動。
2、針對我市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)未來發(fā)展的方向和定位，第四條明確了應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、便民惠民的原則。
3、對市政府關(guān)于市區(qū)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)提供的保障和支持進(jìn)行了細(xì)化明確，第五條在城市規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面給予保障，另外在資金保障上進(jìn)行了明確，即：市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
4、為明確有關(guān)部門和單位職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機(jī)制，第六條對相關(guān)部門的職責(zé)做了界定，明確了市城市管理部門是市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的行政主管部門，市發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通以及各區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)同做好公共自行車系統(tǒng)的管理工作。
5、強(qiáng)調(diào)了公共自行車系統(tǒng)未來發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)和模式創(chuàng)新，其中第八條對提高公共自行車系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平，促進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展提出了要求。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
1、為有效開展公共自行車系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營的各項(xiàng)工作，第十條明確市城管部門會同自然資源和規(guī)劃部門編制本市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃；市城管部門組織編制公共自行車系統(tǒng)年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、為保證站點(diǎn)設(shè)置的合理性、科學(xué)性，第十一、十二條對公共自行車站點(diǎn)設(shè)置的原則和要求進(jìn)行了明確：要適應(yīng)城市發(fā)展需要，以方便公眾使用為目的，重點(diǎn)接駁交通樞紐、行政中心、商業(yè)中心、居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域，同時應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的標(biāo)識牌、自行車鎖止裝置及自助查詢服務(wù)終端系統(tǒng)、路面指引等配套管理服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，站點(diǎn)設(shè)置要保證道路暢通，不得占用消防車通道、盲道，不得占壓井蓋等。
3、為保證公共自行車站點(diǎn)設(shè)置的有效性和在使用過程中避免因各類工程施工導(dǎo)致站點(diǎn)遷建后無法使用等情況，第十三條明確了城市道路、火車站、軌道交通站、長途汽車站及其他大型公共建筑在新建及改擴(kuò)建工程時，將公共自行車站點(diǎn)的新建及改建工程一并考慮，同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。
第三章 運(yùn)營管理
1、為了明確市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)營管理模式，第十四條明確了運(yùn)營管理應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。
2、為了保證系統(tǒng)運(yùn)營的良好效果，第十五條規(guī)定主管部門應(yīng)對運(yùn)營服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督考核，第十六條詳細(xì)規(guī)定了運(yùn)營服務(wù)單位在日常調(diào)度和運(yùn)營服務(wù)等方面應(yīng)當(dāng)履行的九類重要義務(wù)；
3、第十九、二十、二十一條對公共自行車租用人應(yīng)具備的條件、租用協(xié)議的內(nèi)容以及騎行公共自行車時應(yīng)遵守的準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)范。
4、為避免公共自行車站點(diǎn)因各類施工造成損壞，規(guī)范站點(diǎn)遷建行為，第二十二條規(guī)定任何單位和個人不得占用或者擅自拆除、遷移公共自行車站點(diǎn)設(shè)施。禁止破壞、盜竊公共自行車站點(diǎn)設(shè)施。因建設(shè)工程施工，需要拆除、遷移站點(diǎn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市城管部門同意，拆除、遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第四章
法律責(zé)任部分為避免各類惡意破壞和影響市區(qū)公共自行車系統(tǒng)正常運(yùn)營活動，對違反規(guī)定的相關(guān)行為設(shè)定了法律責(zé)任。
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